寧波市奉化區人民法院2019年工作報告

發布日期: 2020/05/09 10:33:41


2020年58日在寧波市奉化區

第一屆人民代表大會第四次會議上

 

寧波市奉化區人民法院院長  趙江濤

 

各位代表:

現在,我代表區人民法院向大會報告工作,請予審議。

2019年,區人民法院在區委領導、區人大及其常委會監督和上級法院指導下,在區政府、區政協和社會各界關心支持下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹落實區委一屆五次、六次全會精神,忠誠履職,銳意進取,切實推進審執質效提升、服務保障提升、司法公信提升,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。全年新收各類案件12730件,結案13157件,未結案1555件,收案數、未結案數同比分別下降6.07%、21.54%;二審改判發回率、二審改判發回瑕疵率均較去年大幅下降。審判執行核心質效指標明顯優化,位居全省法院前列。

一、牢記使命、忠誠履職,堅定不移維護社會和諧穩定

一年來,我們牢記公平正義價值追求,強化公正司法使命擔當,狠抓執法辦案第一要務,全力保障群眾安居樂業、社會安定有序。

依法嚴懲刑事犯罪,維護社會平安。新收刑事案件702件,審結706件,收案數同比下降5.9%,社會治安環境持續優化??v深推進掃黑除惡專項斗爭,堅持依法嚴懲,既不降格處理,也不人為拔高,確保高質高效辦理每一起案件。新收涉黑涉惡案件14件,審結11件,判處罪犯73人,其中五年以上有期徒刑15人,十年以上有期徒刑3人。堅持打財斷血,著力鏟除黑惡勢力背后經濟基礎,判處財產刑41人。保持反腐高壓態勢,判處貪污賄賂等職務犯罪6人。嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪,判處非法集資、非法吸收公眾存款犯罪11人,涉案金額3809萬元。強化司法人權保障,三年以上刑事案件律師辯護實現全覆蓋。落實寬嚴相濟刑事政策,對390名認罪認罰被告人依法從寬處理,對417名被告人適用緩刑。

妥善處理民商糾紛,促進社會和諧。新收民商事案件6652件,審結6959件,收案數同比下降7.07%。深化家事審判方式改革,加大調解力度,審結婚姻、繼承等家事糾紛案件521件,調撤率達63.92%。依法保護勞動者合法權益,為1026名勞動者追回勞動報酬968萬元。依法維護房地產市場交易秩序,審結涉房屋買賣、租賃、建設工程等案件561件,涉案金額2.72億元。維護金融秩序穩定,審結涉金融借款、民間借貸等案件2584件,涉案金額13.6億元。

堅決打擊拒執行為,助推社會誠信。新收執行案件4762件,同比下降2.48%,執結4885件,執行到位金額4.11億元。有財產可供執行案件法定期限內實際執結率99.22%,同比提高1.88個百分點,居全市法院第1名。深度運用網絡執行查控系統,通過網絡發起存款查詢17681次,凍結2223筆,查封車輛630輛。健全不動產查控機制,與區不動產登記中心建立網絡查控專線,全年成功查詢到不動產784處,效率效果明顯提升。加大執行力度,開展責令交付財產、凌晨執行等專項行動5次。累計限高4869人次,發布失信名單4655人次。罰款140人次,司法拘留210人次,移送追究刑事責任44人,執行制裁違法率同比提高17.84個百分點,打擊拒執高壓態勢不斷強化。

二、圍繞中心、服務大局,全力以赴護航經濟社會發展

一年來,我們緊緊圍繞區委三五七決策部署,緊扣群眾司法需求,積極主動作為,努力為三年大變樣作出司法貢獻。

保障重點工作推進。堅持區委中心工作推進到哪里,司法服務保障就跟進到哪里。積極參加南山區塊、花園區塊等征地拆遷協調會,充分發揮葛岙水庫司法聯絡室功能,為重大工程、重大項目順利推進提供法律意見。審結區自然資源和規劃分局申請強制拆除違法建筑案件109件,準予執行率98.2%,有效助推拔釘清零;審結區環保局申請強制執行案件28件,準予執行率100%,判處污染環境犯罪8人,服務保障污染防治攻堅戰。改革和優化人民法庭布局,積極爭取并獲批增設方橋人民法庭,更好服務寧南新城重大平臺建設。

服務營商環境優化。貫徹落實總書記法治是最好的營商環境重要指示精神,強化法治保障,著力營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。依法保護企業合法權益,審結涉企案件3015件,涉案金額20.65億元。依法審慎采取保全措施,在不影響保全效果的前提下,盡量減少對被申請人生產生活的影響,最大限度保障各方當事人合法權益。深化知識產權三合一審判機制改革,加強知識產權司法保護,審結知識產權案件95件。聯合區市場監管局發布知識產權十大典型案例,樹立保護創新的鮮明導向。聯合區委改革辦等16家單位出臺優化營商環境辦理破產便利化行動方案,推進僵尸企業加快退出市場、有挽救希望企業加速和解重整。聯合區工商聯出臺《關于建立服務保障民營經濟健康發展合作機制的意見》,明確四方面機制十五項舉措,護航民營經濟健康發展。

完善便民利民舉措。堅持以群眾需求為第一信號、以群眾滿意為第一標準,大力推進一站式訴訟服務中心建設。全面推行網上立案、跨域立案,實現訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理。全年當場立案登記率達97%,網上立案5332件、跨域立案163件。主動與寧波海事法院對接,將海事糾紛立案服務延伸至莼湖法庭,方便轄區漁民。加大司法救助力度,累計向30人發放救助款215.77萬元。拓寬司法救助渠道,探索司法+慈善新模式,在區金融辦、區慈善總會,以及奉化農商銀行等金融機構支持下,啟動天平慈善救助基金,用于救助執行不能案件中生活困難的申請執行人,增進司法人文關懷。

三、順勢而為、開拓進取,積極主動服務區域社會治理

一年來,我們順應時代要求、緊跟時代步伐,積極延伸審判職能,主動參與社會治理,全力服務保障區域治理現代化。

助推行政機關依法治理。新收行政訴訟和行政賠償案件120件,審結98件,其中以本地行政機關為被告的案件51件,依法保護行政相對人合法權益,監督支持政府機關依法行政。連續11年召開府院聯席會議,并發布行政審判白皮書。聯合區司法局開展百名機關干部進法院活動,邀請40多家行政機關領導干部參與旁聽,促進行政執法規范化水平不斷提升。依托行政爭議調解中心,積極開展各類調解,最大限度推動行政爭議實質性化解。全年以本地行政機關為被告的案件調撤率達58.8%,高于平均調撤率21個百分點,行政機關協同化解爭議效果明顯。

助推矛盾糾紛源頭治理。貫徹總書記要堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,從源頭上減少訴訟增量的重要指示精神,推動構建社會調解優先、法院訴訟斷后的矛盾糾紛分層過濾化解機制。推進分調裁審改革,引入律師、物業等第三方解紛力量,完善訴調對接機制,為群眾提供更加豐富多元的解紛服務。全年訴前化解糾紛907件,調解撤訴4356件,訴前化解和民事可調撤率達80.73%,同比提高3.23個百分點。深化在線矛盾糾紛多元化解平臺(ODR)運用,通過ODR平臺受理案件2196件,調解成功1842件。強化立審執兼顧,在案件辦理環節督促義務人主動履行,自動履行率達39.72%。開展奉法講堂進企業、進基層、進學校普法宣傳活動12次,努力提高全社會法治意識,助力矛盾糾紛源頭防控。

助推民間借貸協同治理。推動建立跨部門協同治理民間借貸工作機制,合力打擊高利放貸、套路貸等非法借貸行為。完善職業放貸人名錄制度,向公安、稅務等部門發送225人次,推動各部門在案件辦理、稅收征繳等方面加大審查力度,提升治理合力。開展懲治虛假訴訟專項行動,向虛假訴訟出重拳、下重手。排查涉嫌虛假訴訟案件64件,罰款24人,司法拘留6人,判處刑罰4人,對虛假訴訟形成強力震懾。全年新收民間借貸案件1459件,涉案金額4.55億元,同比分別下降30.56%、20.32%。

四、改革創新、科技引領,構建完善審判權運行監管機制

一年來,我們堅持將司法責任制綜合配套改革和智慧法院建設作為車之兩輪、鳥之兩翼,統籌兼顧、協同推進,審判體系和審判能力現代化水平不斷提升。

深化專業化建設。司法責任制改革后實行讓審理者裁判,由裁判者負責,必須以專業化建設確保辦案質量效率。以內設機構改革為契機,重新設置三個專業民事審判庭,明確各庭審理案件的主要類型,并根據案件類型和法官專長,組建專業化審判團隊,讓法官從全科回歸???/span>,確保法官審有所專、案有所精。完善主審法官會議和審委會制度,明確主審法官會議對審委會討論案件的前置過濾功能,促進審判權運行更加科學高效。全年召開主審法官會議92次、審委會22次,推動解決百余件疑難復雜案件。院庭長帶頭辦理疑難復雜案件,審結案件5894件,占全院審結案件的44.8%。

健全審判監督管理機制。堅持質量、效率、公信力原則,堅持放權與監管并重原則,努力構建新型審判權運行監管機制,做到放權不放任、監督不缺位、到位不越位。修訂完善崗位目標管理考評制度,壓實院庭長監管責任,切實改變司法責任制改革后部分院庭長不愿管、不敢管的情況。開展積案清理專項行動,院長每月簽發針對部門的弱項指標提示書、針對法官的長期未結案督辦令,并在內網晾曬辦理進度,推動辦案效率明顯提升。全年同期結案率達103.35%,居全市法院第1名,12個月以上未結案同比下降60%。建立常規評查、專項評查、重點評查三級案件質量評查制度,評查結果與部門目標考核掛鉤,記入法官業績檔案,以評查促公正、促規范。

推進智慧法院建設。圍繞互聯網+”時代司法審判新需求,全面推進智慧法院建設,依托科技力量讓司法服務更便捷,讓公平正義再提速。深度運用移動微法院,全年微法院引入案件9800件,引入率90.87%,居全市法院第3名,證據交換、庭審737件次,送達文書4614份,智能送達率居全市法院第1名。深入推進政法一體化協同辦案,入矯執行、審判反饋協同兩項指標均達到100%。與看守所、監獄實現互聯互通,采用遠程視頻方式開庭20余次,庭審效率不斷提高。

五、政治統領、嚴格管理,持之以恒打造過硬法院隊伍

一年來,我們不斷強化政治統領,全面從嚴治院治警,努力打造一支忠誠干凈擔當的高素質專業化法院隊伍。

扎實開展主題教育。提前謀劃、統籌兼顧,推進主題教育走深走實。強化學習教育,結合黨組理論學習中心組學習以及院長論壇”“政治大學習初心之旅等系列活動,引導干警增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護。深入調查研究,黨員領導干部深入基層調查研究20余次,形成調研報告12份。深刻檢視問題,認真開展專題民主生活會,剖析問題根源,研究改進舉措。狠抓整改落實,制定27條整改措施,健全完善制度規定,切實將主題教育成效轉化落地。狠抓支部建設,樹立一切工作到支部鮮明導向,開展一支部一品牌創建活動,筑牢黨支部戰斗堡壘,以黨建帶隊建、促審判。

持續提升司法能力。緊扣司法責任制改革新要求,堅持以問題為導向、以需求為引領,不斷提升干警司法能力水平。重視教育培訓,組織干警參加各類培訓900余人次。注重多崗位鍛煉,調整中層干部崗位25人次。優化員額法官管理,完成12名員額法官的遴選和等級晉升工作。開展書記員技能比武、優秀案例、優秀裁判文書評選活動,營造比學趕超的濃厚氛圍。開展奉法論壇活動,為優秀年輕法官學術爭鳴”“觀點爭鋒搭建平臺。建立重點調研課題制度,以調研促改革、破難題、育人才。

不斷深化作風整治。開展正風肅紀專項行動,不定期開展紀律作風巡查,對巡查發現的問題實名公開通報,以嚴肅紀律強化隊伍管理。倡導雷厲風行抓落實,鍥而不舍抓落實,改革創新抓落實的工作作風,提升隊伍執行力。堅持把紀律挺在前面,用好監督執紀四種形態,尤其是第一種、第二種形態,抓早抓小、防微杜漸。強化正向激勵,每月發布正風肅紀通報黑榜的同時,發布表揚各類先進的紅榜,樹立獎優罰劣鮮明導向。通過作風整治,干部隊伍精氣神明顯提升,干事創業氛圍更加濃厚。

六、接受監督、深化公開,堅持不懈提升司法公信水平

一年來,我們主動接受各界監督,持續深化司法公開,真誠聽取意見建議,以監督促提升、以公開促公正。

主動接受各界監督。向區人大常委會作執行工作專題報告,并嚴格落實審議意見。按期辦結3件代表建議和委員提案,面商率、滿意率均達到100%。建立分片定向聯絡人大代表政協委員制度,增強接受監督的主動性,全年共召開人大代表、政協委員座談會11次,征求到意見建議20余條。主動接受檢察監督,與區檢察院共同出臺檢察長列席審委會制度,認真辦理檢察院抗訴、建議再審案件,依法改判16件,其中包括15件虛假訴訟系列案件,切實做到有錯必糾。廣泛接受社會監督,聘任新一屆13名特約監督員,并召開專題座談,誠懇聽取意見建議。配合區司法局新選任90名人民陪審員,人民陪審員參審普通程序案件1841件,陪審率達到99.19%。

持續深化司法公開。網上直播庭審1272次,庭審直播率同比提高26.63個百分點。組織公眾開放日6次,400多名群眾走進法院零距離感受司法。網絡拍賣成交額3.34億元,網拍率達100%。加強正面宣傳,在國家級、省級媒體刊發報道37篇,干警自導自演的微視頻《法是我的信仰》被最高院官微轉載。區人民法院被最高人民法院評為“2019年度在司法宣傳工作中表現突出的人民法院。

各位代表,過去一年,區人民法院全體干警團結拼搏、砥礪奮進,取得了來之不易的成績,12個集體或個人獲得省、市級榮譽,區人民法院被省委省政府評為全省掃黑除惡專項斗爭先進集體,民二庭被省高院記集體二等功。這些成績的取得離不開區委的堅強領導,區人大及其常委會的有力監督,離不開區政府、區政協和社會各界的關心和支持。在此,我謹代表區人民法院表示衷心的感謝和崇高的敬意!

與此同時,我們也清醒地認識到工作中存在的不足和困難:一是整體司法能力水平與社會公眾的期待和要求仍存在差距;二是審判執行質效雖有明顯提升,但部分數據與先進法院相比仍有差距;三是內部管理的規范化、精細化水平有待提高;四是案多人少矛盾仍然突出,一線法官辦案壓力大的問題短期內難以緩解。對這些不足和問題,我們將迎難而上、久久為功,努力加以改進和解決。

今年以來,面對新冠肺炎疫情,區人民法院堅決貫徹落實區委和上級法院部署,一手抓疫情防控、一手抓執法辦案,努力兩手都硬、兩戰都贏。一是疫情防控堅決有力。抓緊抓實抓細各項防控舉措,牢牢守住院機關和法庭不發生疫情的底線。組建兩支59人的抗疫支援小分隊,積極參與社區卡點排查,幫助指導企業復工復產,區法院戰小分隊獲評區戰先鋒團隊。堅決打擊妨害疫情防控犯罪,快審快判一起毆打防疫志愿者刑事案件,為疫情防控提供有力保障。二是執法辦案平穩有序。充分發揮移動微法院優勢,大力開展線上非接觸式辦案。2-3通過微法院辦結案件961件,其中,成功調解一件被告因疫情滯留韓國的經濟糾紛,兩次遠程召開身處多地的數十名債權人同時參與的破產債權人會議并完成表決。全力推進未結案件清理,今年1-3月,全院未結案數同比下降32.35%,12個月以上長期未結案數同比大幅下降96.15%,排名躍居全省法院第2位。三是風險應對積極主動。成立疫中疫后風險隱患應對工作專班,第一時間排查出可能引發訴訟糾紛的11方面風險隱患,院領導帶隊集中走訪十余家區相關單位,建立健全協作機制,努力做到信息互通、糾紛聯處、源頭化解。針對涉疫情案件開通綠色通道,積極引導當事人協商和解、共擔風險、共渡難關,力爭實現案結事了人和。一季度全院訴前化解和民事可調撤率達85.2%,同比提高5.58個百分點,居全市法院前列。

各位代表,2020年是高水平全面建成小康社會和十三五規劃的收官之年,貫徹十九屆四中全會精神的起步之年,推進五年奉獻一個新奉化的攻堅之年,區人民法院將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹區委一屆七次全會精神,鞏固深化主題教育成果,以改革創新為動力,以作風建設為抓手,持續推動審執質效提升、服務保障提升、司法公信提升,以優異成績為高水平推進區域治理現代化和五年奉獻一個新奉化提供強有力的司法保障。

一是堅持更高站位,在服務大局上再立新功。堅決貫徹習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神,立足司法職能,主動擔當作為,為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供強有力的司法服務和保障。圍繞中心大局,積極服務保障區委五大專項行動五大攻堅戰,助推區域治理現代化兩大轉型,促進經濟社會持續高質量發展。緊盯掃黑除惡目標不放松,開展提質增效專項行動,切實打好掃黑除惡專項斗爭收官戰。開展助力打造法治化營商環境專項行動,為轄區經濟發展創造良好法治環境。

二是堅持更高標準,在公正司法上再創佳績。全面落實司法責任制,健全案件質量評查、法官考評獎懲等制度機制,促進審判權運行監管機制更加成熟完善。加強立審執兼顧,提高民商事案件自動履行率,構建完善自動履行為主、強制執行為輔的執行長效機制,從源頭上減少執行案件。深入推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作,深化打擊虛假訴訟、打擊拒執行為、清理長期未結案、打擊擾亂訴訟秩序行為四大專項行動,不斷提升司法質量、效率和公信力。

三是堅持更高質量,在為民司法上再謀新篇。以區社會矛盾糾紛調處化解中心建設為契機,實現法院訴訟立案、指導調解、速裁快審等功能入駐,積極參與促進矛盾糾紛化解最多跑一地。強化科技引領,全面推進移動微法院、在線庭審、智能送達等無紙化辦案,提升執法辦案和訴訟服務的信息化、智能化水平。加強基層法庭建設,充分發揮人民法庭方便群眾訴訟、就地化解糾紛作用,不斷提升人民群眾的司法獲得感和滿意度。

四是堅持更高水平,在隊伍建設上再上臺階。堅持政治建設統領,鞏固深化主題教育成果,引導干警不斷增強四個意識,堅定四個自信,切實做到兩個維護。持續深化專業化建設,提升司法能力水平。堅持全面從嚴治院,深入推進司法規范化水平提升年活動暨執行不力問題專項治理,扎實開展破除中梗阻、提升軟環境專項行動,努力建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的法院隊伍,切實提升法院工作核心戰斗力。

各位代表,新的一年,區人民法院將在區委的堅強領導下,認真貫徹落實本次大會決議,不忘司法為民初心、牢記公正司法使命,持續深化作風整治,持續推進改革創新,持續提升工作水平,為奉化高質量發展,實現后來居上、最美最好目標作出更大司法貢獻!

 

 

 

附件

報告有關用語解釋

 

二審改判發回率、二審改判發回瑕疵率:二審改判發回率是指市中院二審審結上訴案件中被改判或發回重審的案件比例;二審改判發回瑕疵率是指市中院二審審結上訴案件中因實體或程序瑕疵而改判或發回重審的案件比例。該兩項指標是反映一審案件審理質量的核心指標。

認罪認罰從寬:指對于犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實供述自己的罪行,對指控的犯罪事實沒有異議,同意人民檢察院量刑建議并簽署具結書的案件,可以依法從寬處理。該制度是2018年修改后刑事訴訟法規定的一項重要制度,是全面貫徹寬嚴相濟刑事政策的重要舉措。

有財產可供執行案件法定期限內實際執結率:指統計期內首次執行案件法定期限內實際執結的案件數占實際執結的案件數和超過6 個月未結案件數的比例,是反映執行案件辦理質量和效率的核心指標之一。

知識產權三合一審判:指由知識產權審判庭統一審理知識產權民事、行政和刑事案件,是人民法院推進司法體制改革的重要舉措,目的是構建符合知識產權司法特點和規律的工作機制和審判體制,不斷提高知識產權司法保護的整體效能。

跨域立案:指在不改變法院管轄權的前提下,當事人或訴訟代理人通過就近的人民法院向有管轄權的異地法院提交立案申請,由就近的人民法院協助完成立案登記的工作機制??缬蛄缸屓罕?/span>“在家門口就能立案,大大降低了群眾的訴訟成本。

執行不能:指被執行人喪失履行能力、無財產可供執行,即使人民法院窮盡一切執行手段和措施,都無法執行到位的情形。

分調裁審:分流、調解、速裁、快審。人民法院對于民商事案件,根據案件類型、復雜程度和當事人意愿進行合理分流,對簡單案件通過調解、速裁、快審方式實現快辦,對復雜案件由專門團隊精辦,實現案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,提高審判質量和效率。

虛假訴訟:案件當事人或其他訴訟參與人在民事、行政訴訟過程中,為獲取不當利益或者規避法定義務,通過惡意串通、虛構事實、故意隱瞞、偽造證據、濫用訴權等方式企圖使人民法院作出錯誤裁判、調解或執行法律文書,侵害國家利益、公共利益及他人合法權益,擾亂司法秩序的行為。

同期結案率:指統計期內總結案數占總收案數的比例,是反映審判案件效率的核心指標之一。

自動履行率:指統計期內民事一審判決、調解案件中自動履行的結案數占同期民事一審判決、調解結案數的比例。自動履行率越高,進入執行程序的案件越少。

 

 

 





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